越南提议放宽外商投资规定，扩大“绿色通道”

越南财政部已提出对投资规则的修订建议，旨在放宽针对外国投资者的部分市场准入要求，并扩大“绿色通道”程序的应用范围，此举旨在降低审批相关障碍，加快项目实施进度。

拟议的修改内容已纳入一项法律草案，该草案旨在修订和补充《投资法》的若干条款。该草案旨在落实中央政治局2026年6月8日关于发展外商投资经济领域的第10-NQ/TW号决议，重点关注市场准入、项目实施时间表以及海域划拨等问题。

据当地媒体报道，财政部表示，政府将能够根据社会经济状况和管理要求，定期调整针对外国投资者的市场准入限制。该部的审查发现，在91个受限行业中，有10个行业即使没有设定外资持股上限，也要求外国投资者设立合资企业。

该部补充道，外国投资者在上述10个行业中持股比例最高可达99.9%，但仍须有国内合作伙伴。这一要求可能会增加成本并延迟市场准入，但不会对外国资本的持股比例产生实质性影响。

对于正在评估越南投资机会的制造商、出口商和采购团队而言，拟议的改革措施有望使市场准入规则更能顺应资本流动、技术及供应链需求的变化。

该草案并未提出无限制开放市场的建议。财政部进一步澄清，任何放宽措施都将基于透明、一致和非歧视的原则，而各行业层面的审查仍将继续考虑国防、安全及其他战略利益。

该提案还将放宽市场准入与技术、环境保护、国内生产联动及价值创造等方面的要求挂钩。

该部计划在制定指导性法令的过程中，与相关部委、机构及行业协会开展合作。此外，还将进行进一步审查，以确定哪些领域的市场准入条件可按照越南的市场开放路线图予以放宽。

该法律草案还提议扩大“绿色通道”投资机制的适用范围。根据《投资法》第28条规定，目前基于合规性的特别程序仅适用于工业园区、出口加工区、高新技术区、集中式数字技术区、自由贸易区、国际金融中心以及经济区内的功能区。

根据该提案，位于这些功能区之外的国家管理土地上的优先项目，也有资格享受这一加快审批程序。该措施将涵盖具有跨区域影响且有望引领供应链的大型战略性技术项目，以及承诺向越南企业转让技术的高科技项目。

“绿色通道”机制将更加侧重于投资后的监管，而非审批前的全面审查。该草案还规定，对于未能履行承诺的投资者，将实行严格责任并予以处罚。

财政部还提出了若干措施，以填补影响需由国家划拨海域的项目所存在的法律漏洞。该部指出，现行海域划拨法规未对投资者遴选作出规定，而《投资法》也未能充分解决投资政策批准与投资者批准同时颁发的情况。

为弥补这一漏洞，该草案将为无需经过拍卖或招标程序的海域项目同时批准投资政策和投资者确立法律依据。

总体而言，拟议的修正案旨在在保持国家监管的同时，减轻不必要的行政负担。其有效性将取决于明确的实施指南和强有力的批准后监督。